2007年开远市人民政府市民论坛意见建议
答 复 情 况
环保方面：由市环保局牵头答复。
1、建议政府强化饮用水源地的管理，取缔污染企业，保证饮用水安全。
答复：南洞水源是开远主要生活饮用水源，南洞水源的安全关系着开远30万人的饮用水安全。市政府非常重视南洞水源的安全，把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务，2000年，市政府下文，把南洞水源地周围4000亩范围列为开远自然保护区，管理部门为城建局和环保局，2004年，将在南洞水源地部队营房私自进行生产的玻璃丝厂责令取缔。2007年，市政府拨出专款10万元，由市环保局牵头，编制了“开远市南洞饮用水源地环境保护规划”，该规划历时一年，共出动环境监测科技人员200人次，详细调查南洞水源地周围环境，并提出切实可行保护措施。于
南洞饮用水源地保护区环境中存在的安全隐患主要来自三个方面：一是开__文公路危险物品运输污染事故；二是径流区农田施放农药、化肥污染事故；三是该区域中固体污染汇入径流地表水污染事故。为此，市环保局将建议市政府针对南洞水源建立突发事故应急系统，同时，加强对南洞环境的监测，随时了解和掌握水源地水质、水量及环境空气安全状况，通过科学管理，有效监督，确保南洞水源地饮用水安全。
2、建议加强对各企业污染的监管力度，防止晚间偷排。
答复：开远市主要是以化、能源、仓储为主的工业城市，主要环保工作就放在城区人口集中区域敏感的原省、州属大企业上。改革开放后，我市经济发展迅猛，解化化工集团、云天化、红磷公司、水泥厂、大唐公司等大企业主要工业产品的产量大幅度上升，城区行政区域的扩大，居住人口增加和市民环保意识的提高，各种因素存在，对环保工作的管理既是机遇也是较大挑战。让市民有一个清晰蔚蓝的天空，能呼吸新鲜空气，喝上放心水，是环保部门义不容辞的职责。
2004年12月份，国电小龙潭发电厂1—6号机组、云南红磷分公司、云南国资水泥红河有限公司、云南解化集团有限公司、云南开远明威有限公司的主要污染物质的水、气排放口安装了在线自动监测装置，除水泥厂已安装尚未经省级环保部门验收，其余企业均已验收运行。近几年新上的大唐电厂30万千瓦×2机组、国电小龙潭发电厂2×30万千瓦机组和云南国资水泥红河有限公司的2000吨/日干法生产线的在线监控设施都严格按照同步建设、同步生产、同步运行的三同时政策。我市根据国家环保总局颁布《污染源自动监控管理办法》，环境监察大队每月保证一次以上对自动监控系统的运行和维护进行监督检查，对擅自拆除、闲置、关闭及不正常使用自动监控系统的排污单位提出依法处罚意见。
2008年市环保局将加强以下几方面工作，防止晚间偷排的违法行为。
一、加强对国控、省控重点企业现场环境监察的频率；
二、对未安装自动监控系统的企业，限期令其安装；
三、建立自动监控系统运行、使用、管理制度；
四、故意不正常使用水、气污染物排放自动监控系统或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏水污染物排放自动监控系统坚决采取限期改正、警告、罚款等形式予以处理。
3、工业污染的治理要彻底，重视东面采石场和南面冶炼厂的污染。个旧冲坡哨冶炼厂给开远羊街卧龙谷地区的村民、农作物、部队、十二中等造成严重污染，建议市政府与个旧市协调，给予解决或补偿。
答复：（1）东山
①在春节前已召集八家采石场六个老板开会，明确现在粉尘污染的现状决不能持续下去，主要导致粉尘污染严重二家的防尘设施，必须正常运转，其余六家也必须参照其它地区采石场是否有防尘、降尘的治理设施予以借鉴引用。同时要求春节前各采石场承包门前323国道的清扫工作（经检查该项工作节前已完成）。
②国道靠近石场这一段公路光靠修补已无剂于事，应该彻底翻修，避免二次粉尘污染。该路段已有十多年未翻修，该事已与交通部门交涉。
③附近村民的庄稼污染问题二次投诉均在收了农作物以后才告之环保和农业部门，致使市环保局和农业部门不能收集确凿的证据。今后我们将积极与农业部门的协作，加强对农户污染纠纷的调查，维护农户的合法权益，挽回经济损失。
（2）个旧市冲坡哨冶炼厂对羊街乡的污染问题。个旧市鸡街冲坡哨的冶炼厂的污染问题已有一定年头，中央电视台焦点访谈记者也曾来过到鸡街进行调查，最后结果也不得而知，从环保上级部门了解类似的项目不准再批复上马。面对卧龙谷地区跨界跨市污染问题的不断反映，我们也问过鸡街这几家冶炼厂的情况，他们的回答还十分肯定“我们都是达标排放”。作为当地的环保部门，我市为保护村民基本利益不受损害，去年做了以下几项工作：
①安排环境监测所在卧龙谷地区布置了三个监测点连续监测了五天，所得测试数据提供市政府参考，并向州环保局做了汇报，要求州环保局牵头协调个旧市和我市共同商讨跨市污染问题。
②去年6月22日卧龙谷村小组桉树306亩，包谷58亩受到个旧市沙甸区创源冶炼厂烟气污染，我市及时组成调查组，形成了《现场调查》报到州环保局，促使由州环保局牵头组成了州农业环保站、州林科所、开远市环保局、个旧市环保局组成的联合调查组对现场进行调查，并在创源公司冶炼厂会议室由公司法人提供硫酸系统的治理设施的运行记录和会议纪要。该污染纠纷由于立案及时，调查细致，多部门协作配合好，事实清楚，证据确实，在州级部门支持下，于
③作为个旧市和开远市交界污染敏感地区，我们要求卧龙谷村委会快速及时提供第一手污染资料以利市环保部门及时取证，求得上级环保部门支持，保障当地村民利益不受损害。
④把卧龙谷地区作为环境监察的乡镇重点加强监察、监测的频率，确保人民群众的身体健康。
4、建议政府每年公布一次开远空气质量状况。
答复：开远是滇东南的交通枢纽和商品物质集散，仓储中心，云南省重要的能源化工、建材基地、新兴的工商业城市，长期以来，开远市的经济增长主要依靠当地资源的粗放型加工利用，大量煤炭、石灰石、水、金属矿石等资源的消耗振兴了开远的经济发展，繁荣了开远的城市建设，但同时也排出了大量的废气，加上工业布局不合理，开远一度成为远近闻名的“臭城”和“灰城”，环境空气质量一度低于三级大气标准。
为此，市政府下决心改变开远城市形象，提出了“生态建市”的总体目标。在过去的20年里，全市共投入8亿多元完成我市200多个污染项目的治理，重点有解化集团的一、二期治理改造、红磷公司的治理改造、水泥厂1、2、3、4号窑的治理改造、小龙潭发电厂4、6号炉的脱硫除尘改造、明威公司的锅炉除尘、脱硫、碱回收、白水回收、酒精废液治理等工程。通过以上治理，开远市每年排向大气的污染物较80上代初相比，有40%—90%的下降，目前开远空气质量达到二级标准。
市民提出建议政府每年公布一次开远空气质量状况，这个建议很好，市环保局每年都编制开远市环境质量报告书，将环境质量状况向市民公布，强化全社会对环境的监督，对于不法排污行为进行举报，对改善我市环境质量将起到积极推动作用。公布空气质量状况，需建立空气自动监测站，该站总费用200万元，每年运行费用20万元，目前，市政府已拨出70万元专款，其余款项由省、州环保部门下拨，相关申报材料已报到省局排队，等待省局安排。自动站建成后，可确保每年公布一次开远空气质量状况。
5、加强对农村环境的整治及保护。建议环保局对农村污染或可能受污染的地方给予更多关注，进行不定期抽样检查。
答复：党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，提出了发展要有新思路，强调促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，把增强可持续发展能力、改善生态环境作为全面建设小康社会的一项重要内容。没有农村的全面小康，就没有全市的全面小康，要把农村生态保护的一项重要工作来抓。2003年12月，市政府向各乡处下达了《开远市人民政府办公室关于开展生态乡镇建设工作的通知》，从2004年4月起，市政府和各个乡处签订环境保护目标管理责任书，这一做法，得到了省、州环保局的高度重视，这项工作也得到了各乡处、党委政府的热烈响应和高度重视，各乡处开始全面启动乡处环保工作，几年来，通过签订乡处环境保护目标责任书，农村环境保护取得了很大成效。一是广大农民环境意识提高了，乱开乱伐、破坏水土流失行为减少了。二是推动农村环保工作，通过签订环境保护目标责任书，即通过对化肥、农药、畜禽、养殖、秸杆综合利用指标的考核，促使各乡处把农村和农业面源污染作为环境保护的重要内容提上议事日程。小龙潭办事处在和烤烟农签订责任书就明确提出烤烟必须用煤，禁止砍伐树木，一经查处，重重处罚。乐百道办事处提倡发展绿色、无公害的水果和疏菜，出让南洞3000余亩荒山给个体老板种植经济林果，不仅绿化了荒山，取得较好的经济效果，目前还成为市民休闲娱乐好去处，中和营乡提出开展生态小康示范村建设，羊街乡生态乡镇规划通过评审，同时，市环保局还积极为羊街污水场建设争取资金。在今后的农村环保工作中，市环保局将进一步加大农村环保宣传力度，加大对各乡处环境质量的监测、监管，各乡处要加大环保资金的投入，特别是对城市面山的绿化，以增加城市的自净能力，进一步提升城市文明水平。
6、建议环保部门要加强对全市环境的监管力度，注意公正执法。
答复：从去年6月份国家环保总局为贯彻落实全国环保工作会议的精神，成立国家环保总局西南督查中心，目的是加强对云、贵、川三省国控重点污染企业进行不定期抽查和监控。仅去年国家环保总局西南督查中心就三次到开远市小龙潭发电厂、解化集团、大唐电厂进行了检查，主要针对SO2与COD等污染物质削减工作进行督导，云南省政府也成立5个督导组，对全省节能减排工作进行专项督导，我市历入国控重点企业有5个。由于“十五”期间全国主要控制削减的污染物SO2、COD均未完成计划，从中央到省的各级环保部门，重点工作集中在制定各项指标措施，努力保证“十一五”的削减任务顺利完成。虽然任务重，困难重重，但市环保局在保证完成国家“十一五”各项削减任务的同时，仍然继续加大对全市工业污染环境执法监管的力度。然而面临我市由于历史原因造成的不合理的老工业布局，一些企业机器设备老化严重，工业废气跑、冒、漏时有发生，直接影响开远的空气质量，威胁群众的身体健康。同时，市环保局对居民有直接影响的污染物质监管也存在有疏漏和不足的地方。在新的一年中，我们以高度的责任感将从以下几个方面进行整改：
一、环境监察部门保证每月到国控、省控重点污染企业
进行不少一次的现场监察，发现违法现象，依法处理，决不姑息。
二、要科学合理的协调内部工作人员，划分责任负责区保证本地区的环境热点问题及时发现得到及时妥善解决。
三、提高环保执法人员的行政执法能力，加强业务培训，争取名额参加省、国家环境监察培训学习，力争今年全部执法人员执证上岗。
四、加强环境执法后督查工作，在后督查工作中发现环境执法存在监管不到位，处罚不到位，执行不到位，按照国家《环境保护违法违纪行为暂行规定》有关条款，对相关人员追究责任。
城市建设方面：由市建设局牵头答复。
7、城市发展的核心是抓规划。在城市建设中要有长远全面规划，合理布局，并注意保持规划的连续性，不能长官意志。在开远的规划建设与开发供给方面，建议以中等城市的标准并把靠近城市的农村一起纳入城市总体进行规划，力求最大限度地发挥出开远的区位优势。
答复：城市规划既是城市发展的核心，也是城市建设与管理的一项重要法规和依据。因此，市建设局按照《开远市城市总体规划（修编）》及科学发展观的要求，加强对规划的集中统一管理，把开远放在昆河经济圈乃至整个东盟自由贸易区来审视，既统筹当前利益与长远利益、经济发展和社会发展的关系，也统筹安排和合理布局区域基础设施，实现基础设施区域共享和空间的有效利用。同时，注重规划的整体性、协调性、前瞻性、持续性和可操作性。在《开远市城市总体规划（修编）》中，城区规划范围为东至
8、相关行政主管部门应定期召集城市房地产开发公司培训。
答复：近年来，市建设局根据工作职能，认真履行职责，定期或不定期地组织开远辖区内20余家建筑、房地产开发公司负责人、部门经理、项目经理及安全员，开展对《城市规划法》、《建筑工程质量管理条例》、《安全生产法》等相关政策、法规的集中学习和培训；组织相关人员参加州建设局、省建设厅举办的各类专业技术培训及“建筑工程安全生产监督与事故预防”培训，提高从业员工的整体素质。整顿和规范建筑市场秩序，促进建筑业健康发展。建立健全了工程招标投标、施工许可、质量监督、竣工验收等各项制度，使我市房地产开发向规范化迈进。今年四月份，我们共组织开远辖区内27家建筑、房地产开发公司相关人员，开展了为期分别四天和一天的两期培训，共培训人员715人。在今后的工作中，我们还将继续开展好对建筑从业人员的培训工作。
9、建议在一些有条件的小区做集雨工程，把雨水囤积下来作为小区清洁、绿化用水，有效利用水资源。并希望市政府在城市开发建设中发展高效节能的建筑技术，充分利用开远的光热条件，多注意对太阳能的利用。
答复：建设节约型社会，是当今社会发展的一个主题。近年来，我们根据省建设厅、州建设局的安排部署和建设节约型社会的要求，从规划审批的源头开展了对高效、环保、节能（例如：空心砖、新型墙体材料、太阳能等）材料的引导和推广使用。在今后的开发建设中，我们将根据相关规定和要求，积极做好对建筑节能材料、太阳能热水器、城市照明太阳能灯等的推广使用工作，并在适合的小区开展好集雨工程的探索、运用和推广工作，为建设节约型社会做出努力。
10、建议加强并规范城市中养狗行为的管理。
答复：（一）根据2001年8月开远市人民政府《关于城区养犬有关问题的通告》要求，市环保局始终没有放松对在市区街道、休闲广场、公园、市场、商场等公共场所放养、遛犬行为人的宣传、教育工作，并要求养犬人携犬出户时，一是须带养犬登记证（或卡），为犬只束犬链、挂犬只标识，并由具有完全民事行为能力的人牵引；二是须带清洁用具，及时清除犬只排泄物，避免污染公共环境卫生。由于我市目前尚未制定出台《开远市养犬管理办法》，对在公共场所放养、遛犬确实不听从管理的行为人无法进行强制管理，仍然有部分市民在公共场所我行我素任意放养和遛犬，影响了市容、环境卫生和对外形象。
（二）
（三）按照养犬登记的管理职能，公安机关是养犬管理工作的主管机关，工商行政管理、畜牧兽医、卫生和城市管理等部门按照法定职责做好城市放养犬管理工作。
（四）市环保局将在有法可依的情况下，实施强制宣传、教育和处罚，加强管理。
11、建议城市开发时要注意保护文物、树木等，有条件的单位要多种花草树木。
答复：在城市开发建设过程中，市环保局始终认真履行法定职责，严格遵守和执行《城市规划法》、《文物保护法》等相关法律法规，切实加强对文物及名木古树的保护工作。在今年实施的泸江河景观治理三期工程中，我们即对原有的小叶榕、香樟、凤凰树等乡土树种进行了有效的保护。在规划审批中，按照绿化率要达到总用地35%的标准执行，对小区的规划建设进行严格的审批把关。同时，倡导和鼓励有条件的单位扩大绿化面积，多种花草树木。
12、市政工程建设应设计多种方案，市民参与决策。泸江河的建设要充分考虑各个方面的意见，不能盲目进行。
答复：加强规划的集中统一管理，充分发挥规划的龙头作用，正确指导城市建设的又快友好发展，是城市建设必须遵循的一项基本原则。因此，在市政基础设施建设规划工作中，我们始终坚持规划委员会审批和重大事项公示制度，进一步完善政府决策、专家评审、公众参与三位一体的规划审批管理模式。包括泸江河景观改造项目，均设计了多个规划方案，并通过了专家评审→我市人文专家顾问团的反复论证→政府决策→公示征求市民及社会各界人士意见→采纳合理意见建议→再次修改后确定的。
13、我市灵泉路上的路灯设计不合理，浪费资源，希望在今后的工作中注意，另外有的背街照明不够，希望重视。
答复：我市灵泉路上的路灯是根据一定的道路宽度来设计的，现已全部采用高效节能灯具和间隔亮灯等多种方式，有效地降低了能耗。在今后的工作中，市建设局将按照建设节约型社会的要求，在规划设计中，更加注重合理、实用、美观和节约的原则。其次，我市背街小巷以前使用的照明器材为铜芯线、镇流器和高压钠灯，铜芯线和镇流器经常被盗，因此，后来才改为造价相对较低，且不易被盗的铝芯线和节能灯，所以导致功率降低，电压下降，照明度低。目前，我们结合正在实施的省级文明城市创建工作和城市“细节工程”、“小巷工程”，已将背街光亮改造方案计划上报政府，待政府批准后，我们将及时组织人员实施改造，届时，背街小巷的灯光照明将会得到改善。
14、希望政府关注城市防洪沟渠的疏通工作，防止出现沟渠堵塞造成损失。
答复：市建设局是一个担负着城市建设与管理职责的政府职能部门，同时，也是开远市防汛抗旱指挥部的成员单位。在城市建设与管理工作中，我们始终认真履行法定职责，加强日常维护管理，在每年汛期来临之前，都要投工投劳，组织施工队开展对市区防洪沟渠的清淤和维护，确保防洪沟渠的完好畅通。今年1—4月，结合城市“细节工程”、“小巷工程”的实施，我们已组织施工队对人民北路、东风路、市西路、武庙街、团结巷、河滨路、东新路、临江北路等道路的沟渠进行了清捞，共清运淤泥
15、城市内部管网改造应科学实施，不能重复建设和延误工期，应该制定责任制，责任到人。
答复：在加快城市基础设施建设，推进城市化进程中，市建设局认真落实科学发展观，科学实施和规范管理各项重点工程建设。为避免重复建设，把有限的资金真正用到刀刃上来，通过实际调研和根据我市的实际情况，我们在市七届人大期间提出了强、弱电、煤气、给排水管网改造统一敷设，减少道路开挖次数，节约投入成本和污水处理厂中水回用等建议，并得到采纳和实施。在城市内部管网改造工作中，实行分管领导负总责，部门领导负具体责任的责任制，以确保工程按质、按期完成。
16、建议政府加强对市内树木以及其他公物的监管力度，加大对破坏公物举报者的奖励力度。
答复：对破坏市内树木及公物的监管和查处，涉及公安部门和建设部门。自我市城市管理行政执法局于
17、一行路（灵泉东路至东方佳园后门）大约100多米的路段存在以下问题，希望相关部门重视。
⑴下水道有3块盖板被盗，存在安全隐患；
⑵人行道铺设不平整；
⑶西面的人行道被一家房地产商占用多年。
⑷该路段树枝太低，影响视线，容易造成安全问题；
⑸路口的空地已闲置多年，变成了垃圾场。
答复：⑴ 目前，市建设局已安装了新的盖板，排出了安全隐患。在今后的工作中，我们将加强对市政设施的巡查维护工作力度，以确保市政设施完好安全。
⑵目前，由于该路段周边正在进行开发建设，所以，人行道是用旧砖临时铺设，待周边开发建设结速，我们将尽快完成人行道小路快的更换铺设工作，确保人行道平整完好。
⑶经我们实地调查：该围墙是小龙潭矿务局三监区于2004年征地后围建的，因附属工程未完工及规划手续正在审批过程中，所以该临时围墙一直未拆除，经与施工方协商，现已同意将围墙向后退进
⑷目前，我们已责成市绿化管理处对该路段的行道树进行了修剪。今后，将加强对行道树的修剪管理，确保不影响视线。
⑸目前，已责成市环境卫生管理处清除了该片区存在的垃圾。在今后的工作中，我们将加强对市区卫生死角的监管和清扫力度，确保城市的卫生整洁。
18、建议政府相关部门重视城市垃圾的管理。加强对城市建筑垃圾违规倾倒的管理力度；生活垃圾应及时清运，杜绝运输沿途撒漏的污染。
答复：一是从2006年10月起，我市实施了西城区环卫清扫保洁市场化运作模式，采取标准化管理，定时清扫，延时保洁，缩短垃圾滞留时间，使西城区卫生清扫保洁质量明显提高。在有竞争有对比的情况下，东城区环卫清扫保洁工作也向规范化、制度化大步迈进，卫生质量显著提高。其次，多年来我市均采用密封式垃圾清运车辆，所以，清运过程中无沿途撒漏现象存在。二是从2007年起，每年市建设局均与城区20余家建筑施工单位签定《施工现场环境卫生和安全生产目标责任书》，在加强管理的同时，加大了对建筑垃圾违规倾倒和运输过程中抛、冒、滴、漏等行为的查处和整治力度努力杜绝上述现象发生。今年1—4月，共查处车辆426辆次，其中当场教育整改362辆次，处罚64辆次。
19、建议加强城区周边村民的环保宣传，不要再把牲口放到城区内或城市道路延长线上，既损坏绿化植物，又影响卫生。
答复：结合我市新农村建设工作的开展，市建设局环卫处再把“城中村”、“城边村”垃圾集中统一清运纳入工作范围的同时，已开展了对村民的环保宣传教育工作。我们将建议城区两个办事处加大宣传力度，并积极配合开展好工作。
20、开远的街道上到处可见“本地办证”的广告，影响市容，建议有关部门采取措施规范。
答复：非法“小广告”是城市管理的重点整治对象，我们已采取了：一是24小时无缝隙巡查监管，抓现行，有效震慑违法分子；二是强化“门前三包”责任制，分解落实任务，形成齐抓共管合力；三是明确产权责任，督促产权单位限期清除“小广告”；四是开展专项清除整治行动。
2007年，我们共查处非法喷涂“小广告”人员7人，开展专项清除活动7次，清除乱张贴小广告约4.687平方米，清洗乱喷涂小广告约3.568平方米；今年1—4月，共查处喷涂、张贴“非法小广告”行为29起，组织清除小广告794条（块）。但该项工作是一项长期性的社会管理工作，需要全社会的共同参与；其次，由于我们无处罚权，对抓获的违法人员无权处罚，只能教育后释放，起不到打击震慑作用，我们将建议政府尽快研究解决这一问题。
21、希望政府加强对存在问题的装修材料的管理力度。
答复：目前，市建设局只对建筑质量和普通建材进行监管，对装修材料的质量管理应属市质量技术监督局的管理范畴。
22、建议改造城区所有的旱厕，杜绝污染。
答复：目前，属市建设局管理的城区内所有公厕，均已改造成水冲式厕所，但单位内部公厕仍有旱厕存在。我们将建议政府出台对市区内公厕改造、建设、管理的相关规定，我们会认真履行职责，督促落实。
23、南正街垃圾处理中转站设在老政府大门左侧不合适，居民反映大，建议重新设置。
答复：关于南正街建垃圾中转站问题，接到居民反映意见后，市建设局非常重视，目前正在进行重新选址。
24、在西城区开发建设中，希望政府能有一个明确的拆迁指导原则，使开发企业进入工作程序时便于理解和把握。建议设置地下停车场，注意多留绿地、休闲空间，使商业系统更加人性化，更有品位。
答复：一是在西城改造建设中，开远市人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国物权法》、《城市房屋拆迁管理条例》和《云南省城市房屋拆迁管理条例》等法律法规，于
25、建议在灵泉路与崇文街岔口，西城农贸市场和五九小区岔口，东风路和青年路岔口架设人行天桥，缓解交通拥堵。
答复：近年来，随着我市“东扩、西盘、南延”城市发展战略的逐步实施，城市建设快速扩容，社会经济持续增长，市民生活水平不断提高，私家车辆迅速增加，使市区主要街道和繁华路口在上下班和上学放学高峰期，出现了交通堵塞的现象。但是，设置人行天桥需要满足以下两个条件：
1、过街行人密集，进入岔路口总人流量达到每小时18000人次，或岔路口的一个进口横过马路的人流量超过每小时5000人次，严重影响车辆通行能力；
2、车流量大，岔路口一个进口或路段上双向当量小汽车交通量超过每小时1200辆次，车头间距不能满足过街行人安全穿行的需要，或车辆严重危过街道行人的安全。
根据开远市城区道路状况、车辆交通情况和过街人流量实际，目前还不满足以上条件。上述路段岔口均有明显的交通标志、标线，就我市目前的交通状况而言，只须加强疏导车辆，严格按照交通标识行车，行人严格遵守交通规则就足以缓解交通拥堵的问题，满足市民的交通需要。
此外，建造人行天桥需要占用较多的土地空间，而我市道路空间较小，尤其是西城道路没有建造人行天桥的地理条件。
基于上述原因，上述几个路段岔口暂不宜建造人行天桥。
教育方面：由市教育局牵头答复。
26、建议教育局加强教师道德教育，做好表率。
答复：市教育局将继续加强教师的职业道德、敬业精神、思想政治、道德品质和法律意识的教育，建立健全奖惩机制、监督机构；健全教师“服务学生、服务家长、服务社会”的师德效能制度；加强教师队伍的师德师风建设，大力弘扬“无私奉献”、“爱岗敬业”精神；加大对教师“十不准”的执行力度，坚持实行师德“一票否决”的评优制度，出台《开远市教师廉洁从教规定》；按照中小学教师职业道德规范要求，继续大力开展以“三爱”(爱教育、爱学校、爱学生)、“三全”(全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育、全面提高教育质量)、“三让”(让社会满意、让家长放心、让学生成才)为主要内容的“三三”教育活动；组织学校领导和骨干教师参加国家级和省州市级各种培训学习，考察学习外地先进经验；以校本培训、集中培训、外出学习、研讨、进修等方式全面培训教师，转变观念，更新知识，提高技能，增强能力；实施“名师工程”，形成“合格教师——教学能手——骨干教师——学科带头人——名优教师”有梯次的“金字塔”式队伍结构；每年不定期选派中小学校长、骨干教师到上海方略教育培训中心培训学习、努力提高教师整体素质；积极从外地引进优秀教师，充实开远教育人才库；及时总结推广领导干部作风建设的有益经验，善于塑造身边的典型，坚持典型带动，树立典型，宣传典型，学习典型，大张旗鼓地宣传在教育系统领导干部作风建设中涌现出来的先进事迹。
27、注意对校园周边环境的监控和建设，为学生学习创造好的环境。
答复：在加强校园周边环境的监控和建设上，学校及周边环境治理检查工作由综治办、教育局牵头，公安、工商、文化、卫生等有关职能部门密切配合、各司其职，对群众反映强烈的治安复杂场所和突出问题进行重点整治，市教育局局要求各中小学通过整治活动，逐步建立健全校园周边环境问题排查制度、台帐管理制度和督办督查制度。开三中、开六中等学校相继成立了校园警务执勤点，各综治成员单位均按照“谁主管、谁负责”和“预防为主”的原则，每年至少排查一次学校及周边环境存在的突出问题，建立年度整治项目台账，制定有效措施，进行整治，对于师生反映强烈、群众关注度大的问题，均实行挂牌督办，限期解决。同时，进一步完善法制副校长制度，全市村完小校以上学校聘请、配备了88名法制副校长，通过法制副校长到校进行专题讲座、辅导，组织观看录像、发放宣传挂图等形式，加强对广大学生的法制教育，增强学生法制意识。并且，定期召开各成员单位和单位联络员联席会议，及时交流情况，分析形势，查找问题，完善措施。各有关职能部门都要切实履行各自在学校及周边治安综合治理工作中的职责，主动参与，积极配合，形成各负其责、齐抓共管的工作机制。
28、希望政府能编写乡土教材，培养学生爱家乡、为家乡做贡献思想，加强市民环保意识。
答复：编写“乡土教材”，使用“乡土教材”对学生进行教育，能够培养学生爱家乡、为家乡作贡献的思想，部分学校已经编写相关校本教材，市教育局会积极与相关部门联系，同时争取政府在政策和经费上的支持。
文化方面：由市文体局牵头答复。
29、建议加强对农业资金扶持的同时继续加强对农民精神文化建设的投入。
答复：市文体局将继续从硬件建设和软件建设两个方面加强对农民精神文化建设的投入。
硬件建设方面：
开政发〔2007〕56号文件是加强农村文化体育事业建设的指导性文件，我们将继续贯彻执行文件精神，在市委、政府的领导下，加强以下硬件建设。
（一）继续推进和扶持乡镇（处）文化、体育设施（如：篮球场、足球场、文化广场）建设；
（二）继续按时下拨市财政对基层文艺队伍和村委会5000元/年的扶持金，促进基层文艺体育活动的蓬勃发展。
（三）到2010年使我市无文化站站址的乡镇（处）建成文化站站址，改善农村文化站工作环境。
软件建设方面：
（一）继续加强对农村文体骨干人员的培训，每年培训10名文艺骨干人员，对每个乡镇（处）每年举办两期有针对性的文艺体育业务培训。
（二）改变工作方式，调整工作时间，利用农闲、晚上进村进寨辅导培训，培训内容根据各乡实际和需求，采取点面结合，从面上涉及音乐、舞蹈、文学知识、书法、美术等，从点上对传统音乐、传统舞蹈培训外，将举办一些现化舞、街舞等讲座，吸引农村青少年参加，从而感受到现代文化生活气息，引导他们走健康文化之路，以逐步实现农村农民对公共服务的平等享受权。对条件成熟的乡镇，建议和指导举办各类文艺体育比赛。
（三）开发保护农村民族民间文化节资源，对中和营镇的民间音乐、洞经音乐、民间歌舞进行挖掘、创新；对灵泉办事处白达村的民间歌舞进行扶持和整理。
（四）鉴于国家实施推进农村数字电影放映的新要求，全面提升农村电影发展水平，结合开远农村电影工作的实际，争取2008年实现全市数字电影放映覆盖率达100%，努力做到当年实施当年达标，提前三年在全省祥瑞农村电影放映数字化的目标。计划在2008年放映数字电影624场，达到一村一月一场的数字电影目标。
措施和保障：
（一）对文化馆的文辅人员开展划片责任制，每个文辅人员责任到人，定岗定量，并把工作业绩纳入年终考核。
（二）加强岗位人员的培训，提高自身业务水平。
（三）继续加大力度完善基层文体骨干培训制度。
经贸方面：由市经贸局牵头答复。
30、希望政府支持国电小龙潭电厂关闭老机组，上马大机组。
答复：1．老机组停产情况
2．上马新机组（2×60万千瓦）工程前期工作开展情况
——已取得红河州人民政府、开远市人民政府支持国电小龙潭发电厂建设四期2×600MW工程的文件。
——委托云南省煤炭勘察设计院完成《国电小龙潭发电厂四期2×600MW机组工程供煤可行性研究报告》，并通过省发改委组织的专家审查。
——委托西南电力设计院于2008年2月完成了国电小龙潭发电厂四期2×600MW机组工程初步可行性研究报告和可行性研究报告，待审查。
——委托云南省地震局2007年完成地质灾害和地震预评价，已审查通过。
——已委托南京环保研究所开展环保影响评价工作，现环评的现场监测工作已经完成。
31、 建议市政府重新规划我市的定点屠宰场，让市民吃上放心肉。
答复：目前我市共有6个生猪定点厂，其中城区2个(1个停业技改)，乡处4个，分布在北郊、羊街、中和营、马者哨乡，城区生猪定点率实现100%，乡处50%。目前，大庄乡地屠宰场正在筹建中，小龙潭、碑格屠宰场正在选址。
今年我市最大的东城屠宰场将搬迁至乐白道办事处玉来村，现正在有关部门办理搬迁建设手续。计划今年8月动工，明年上半年建成。
为了确保开远市民吃上“放心肉”，我们坚持日报制，加强对市场监管，到目前，我市未发生猪肉投诉，制售注水肉等不法行为。屠宰检疫做到三个“百分之百”，即：入场查物验证率和屠宰检疫率达到100%；胴体印讫章和“检疫合格猪肉持动物产品检疫合格证明”达到100%；染疫猪无害化处理率达到100%。
财政方面 ：由市财政局牵头答复。
32、开远的发展要量力而行、量入而出，不能搞政绩工程，要防止摊子铺得太大，市财政承受不了，使职工、市民不能充分感觉改革开放和经济发展带来的成果共享。
答复： 衷心感谢市民对财政工作的关心、关注、理解和支持!
“量入为出、量力而行、量财办事，收支平衡略有结余”和“一要吃饭、二要建设”是财政预算安排所坚持的原则。
在市委、市政府的正确领导下，在市人大的法律监督和市政协的民主监督下，财政工作始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻市党代会、市委全会精神，紧紧围绕市人大历次会议作出的各项决议，加强收入征管，优化支出结构，积极推进改革。通过全市各级各部门的共同努力，财政收支逐年跃上新台阶。
2O07年全市完成财政总收入76,678万元，比上年增收17,483万元,增长29.5％。在财政总收入中，一般预算收入完成37,574万元，比上年增收8,240万元，增长28.10％；上划中央收入完成34,873万元，比上年增收8,337万元，增长31.4％；上划省级收入完成2,665万元，比上年增收554万元，增长26.2%；上划州级收入完成1,566万元，比上年增收352万元，增长29%。财政一般预算支出完成62,070万元，比上年增支15,208万元， 增长32.5％。财政收支的持续稳定增长，财政“蛋糕”的不断做大，是市委、市政府实施“上大项目，大上项目”战略举措以及各级各部门共同努力的结果。
在财政支出方面，市级财政按照市委、市政府的部署，在保工资及时足额发放、机构正常运转的同时，不断优化支出结构，千方百计增加新农村建设、民生工程等重点项目投入，让城乡居民共享改革开放和经济发展带来的成果。2007年财政支农支出6,447万元。加大了新农村建设的财政资金投入；全面落实了支农惠农政策，及时足额兑现了良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林补助资金和生产资料价格综合补贴、能繁母猪补贴、库区移民补助；加大了农业科技推广培训、农村劳动力转移、农业产业及特色产业的扶持力度；实施了农村民居地震安全工程；支持了乡村道路建设、农村人畜饮水安全项目。全年投入教育资金11,812万元(含教育费附加支出1,923万元)。支持了高级中学建设、农村中心校建设；及时拨付“两免一补”补助资金、中小学重点排危资金，兑现了教育综合改革的各项扶持奖励政策，落实了农村义务教育经费保障政策；支持了乡幼儿园建设，对在园贫困家庭幼儿发放了生活补助。全年投入医疗卫生资金4,732万元。全面提升了我市的医疗卫生水平；实施了新型农村合作医疗制度，金市参保农民14.6万人，参合率达93.9％；拨付资金187.7万元支持村卫生室建设。全年投入文化体育与传媒资金l,984万元。推进了广播电视“村村通”工程建设；补助了各村委会、社区开展群众性文体活动；认真落实计划生育工作经费，兑现了农业人口独生子女奖优免补政策。全年投入社会保障与就业资金11,319万元。实施了失地农民养老保险制度和基本生活费补助政策，解决了失地农民的基本生活问题；落实了城市居民最低生活保障；启动了农村居民最低生活保障、城镇居民基本医疗保险；实施了城市低保家庭“菜篮子工程”、无固定收入高龄老年人生活补助、老年人免费乘坐公交车、公厕免费开放等民生工程；及时足额发放企业退休职工养老金和做好社会救助工作。在确保基本支出和民生工程顺利开展的同时，我市为改善人居环境，提升城市品位，多渠道筹措资金，加大城乡建设投入，2007年投入城乡社区事务与环境保护支出20,944万元。支持了解化集团、红磷公司排污治理、天然林保护、城市细节工程、城乡环境卫生等建设。
市民的意见和建议提得很好，我们将认真听取，并在完善公共财政体系的工作中认真加以落实。我们有信心在市委、市政府的正确领导下，在市民的关心、关注和大力支持下，为建设美丽开远市做出财政干部职工应有的贡献。
劳动保障方面：由市劳动和社会保障局牵头答复。
33、我市部分失业人员对相关政策了解不够，建议市劳动和社会保障局深入宣传并认真落实相关政策。
答复：近来来，党和政府相继出台了一系列促进就业和再就业的方针政策，为了让社会和广大下岗失业人员及时了解和掌握党和国家的就业再就业政策、以及劳动保障政策，我市在社区成立了六个工作站，在乡（处）设立了八个保障所，每年均多次组织人员在市内主要街道、社区、企业、厂矿开展政策宣传咨询活动。仅2007年度，我们结合上级业务部门安排布置的“春风行动”、“再就业援助月活动”开展政策宣传活动6次，发放宣传手册数2600册，宣传材料6265份。大力宣传就业再就业政策、失业保险政策、社会保险征缴政策等。同时在《开远市讯》开设劳动保障专栏，宣传各项工作，乡（处）保障所也为务工人员开展转移前的政策宣传4次，接待咨询人员1680人次，发放宣传材料10500份。在日常工作中，工作人员也利用工作之便大力宣传劳动保障法律法规，并在服务窗口放置宣传资料。虽然做了大量工作，但一部分失业人员对党和政府的就业再就业政策仍然了解不够，随着就业形势严峻，我市就业岗位不足，一部分失业人员为实现自己的就业和再就业，长期在外寻求就业岗位，未能及时了解和掌握有关方针和政策。
为使党和国家的有关政策做到家喻户晓，深入人心。今后我们将继续加大对党和国家有关就业再就业政策的宣传力度。通过各种新闻媒体和宣传方式向社会和广大下岗失业人员开展宣传咨询活动。拟定继续在《开远市讯》、开远泸江之声开设专栏，同时加大劳动保障政策等法律法规进社区、进企业宣传力度，点面宣传相结合，让广大下岗失业人员能够及时了解和掌握党和政府的有关方针、政策。以促进我市就业再就业工作的开展。目前，结合《就业促进法》、《劳动合同法》的颁布实施，
34、建议市政建设中充分考虑市民的安置就业和失地农民的利益和生活问题。
答复：1、我市在贯彻“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针中，把就业和再就业工作作为事关人民群众切身利益、事关改革、发展、稳定大局的大事来抓，推进就业再就业政策的全面落实，特别是对失地农民的社会保障问题，市人民政府根据重点工程征用土地情况，先后出台了小龙潭五期、解化二甲醚、明威五万吨纸扩建、雨露社区等工程失地农民生活补助和社会保障政策，这些政策均较好地得到了落实。
就业中心在劳动力市场大厅内开设了职业介绍窗口，在城区6个片区劳动保障工作站和8个乡（处）保障所开展职介工作，发挥以点带面的辐射作用，多渠道、多形式的开发就业岗位，并实施城乡统筹就业的新格局，注重失地农民的就业安置问题。2007年共为社会提供就业岗位8089个，通过各种渠道安置各类失业人员就业和再就业5532人。今年，我市将继续全方位、多层次地开发就业岗位，最大限度做好我市的就业安置工作，并注重抓好农村劳动力，特别是失地农民的劳动技能培训和就业安置工作，把此项工作与解决城镇下岗失业人员的就业和再就业工作有机结合，共同贯彻落实。
2、积极鼓励各类企业招用失地农村劳动力，并为所招用的农村劳动力办理社会保险关系。开远市人民政府为鼓励各类企业招用农村劳动力和失地农民参加社会保险，在全国率先出台了相关鼓励政策（如企业招用农民工并缴纳养老保险的，市政府对农民工每人每年补助养老保险费500元，小龙潭五期工程对参加养老保险的失地农民每人奖励6000元），极大地调动了企业招用农村劳动力和失地农民参加社会保险的积极性。
3、几年来，市政府不断加大对失地农民社会保障的财政投入力度，初步形成了我市各个层次、各类保险政策相配合的农村社会养老保险保障体系。2006年以来，市人民政府加大了财政对我市农村社会养老保险制度建设的投入，并根据我市的实际情况，结合现行城镇、农村社会养老保险制度和我市农村实际情况，相继制定出台了《开远市人民政府关于印发〈小龙潭矿务局五期扩建搬迁工作若干政策的规定〉的通知》（开政发〔2005〕45号）、《开远市人民政府关于批转开远市被征地人员养老和医疗保险实施办法的通知》（开政发〔2006〕9号），《开远市人民政府关于批转解化集团公司二甲醚项目被征地人员生活补助养老保险医疗保险资金管理实施办法的通知》开政发〔2006〕10号）等一系列符合我市实际、农民能接受、政府财力能承受、能确实保障农民年老后基本生活、医疗的社会养老保险政策，我市农民可根据自身情况选择参加符合自己的保险（农村社会养老保险、开远市被征地人员养老保险、被征地人员生活补助、城镇职工基本养老保险、农村最低生活保障），初步形成了省、州、市各级、各个层次、各类保险政策相配合的农村社会保障体系。目前，领取失地农民补助人员已有3000余人，年内将达到6000余人，市财政每年将支出近800万元。
35、为何人民医院住院要收门槛费？
答复：医疗保险是市级统筹，其原则是“低水平、广覆盖”和“以收定支、收支平衡”。市人民医院是我市医保定点医疗机构之一。为防止出现小病大医，无病住院开药的现象，根据国发〔1998〕44号文件“要确定统筹基金起付标准（即门槛费）和最高支付限额，起付标准原则上控制在当地职工平均工资的10%左右”的精神，如果按照我市职工平均工资的10%确定门槛费，将达1000—2000元左右，考虑到我市参保人员的实际经济水平，2002年，市人民政府出台开政发〔2002〕70号文件，确定了我市医保个人首先支付住院起付标准费用的标准，全市定点医疗机构统一执行。即：三级医院及外地医院第一次500元，第二次400元，第三次300元；一、二级医院每一次400元，第二次300元，第三次200元；乡级医院第一次300元，第二次200元，第三次100元。
卫生方面：由市卫生局牵头答复。
36、希望市政府关注改制后的人民医院分红的问题，以及组织外出旅游伤亡人员的抚恤问题。
答复：（一）希望市政府关注改制后的人民医院分红的问题
《开远市人民医院股份制改革方案》经开远市人民政府开政复发〔2006〕37号批准实施。根据《开远市人民医院章程》第二十四条“医院可以按《公司法》和本章程的规定，减少注册资本。”的规定，2007年8月，医院董事会结合实际，以“医院调整注册资本事项”为议题召开董事会进行讨论和决定，并未对分红事项进行过讨论和决定。市人民政府始终关心医院的改革工作，要求卫生行政主管部门依法依规指导做好改制后续工作，加强监管。
（二）希望市政府关注组织外出旅游伤亡人员的抚恤问题
37、希望市政府高度关注医疗垃圾处理问题和医疗水污染问题，不能出现二次污染。
答复：（一）关注医疗垃圾处理问题
经调查：近年来我市各医疗卫生单位医疗垃圾处理基本做到按照《医疗废物管理条例》执行，责任明确、制度健全、流程规范，按质按量地处理医疗废物，极大地避免了二次污染。主要做法是：
1．建立机构，明确责任。成立了以医院领导为组长，相关科室负责人为成员的医疗废物管理领导小组，负责单位医疗废物的监控管理和相关知识宣传教育工作，各科室指定专（兼）职人员具体负责此项工作，全面落实医疗废物管理责任制。
2．健全制度，重在落实。各医院普遍制定了《医疗废物管理制度》、《一次性医疗用品领用、毁形、消毒、回收处理制度》、《医疗废物意外事故应急方案》等相关规章制度，单位医疗废物管理领导小组定期或不定期地对各科室、责任人相关规章制度落实情况进行检查、督促，发现未按要求落实的科室和人员给予相应的处罚。
3．制订流程，规范运行。制订了《医疗废物处理流程》，一是由医疗废物产生科室对医疗废物进行毁形，并用含氯消毒液进行浸泡消毒；二是将感染废物装入通过卫生部门认证并有警示标识的垃圾袋，有3/4满时进行封口，损伤性废物放入锐器盒，包装外注明产生科室、类别、重量；三是每日下午4：00由科室指定人员，按固定路线运送至固定医疗垃圾暂存点（有明显的、符合规定的警示标识），交接至控感办或总务科接收人签收，医疗垃圾暂存点每日进行清洗，并用含氯消毒剂消毒；四是由控感办或总务科将医疗垃圾运送到指定地点进行处理；五是放入锐器盒的锐器在装3/4满时及时送锅炉房焚烧；六是医疗垃圾运送工具当天进行清洗、消毒。对医疗废物的来源、种类、重量或者数量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名等事项进行登记，登记资料至少保存3年。
4．加强培训，提高认识。根据《医疗废物管理条例》的要求，积极组织医疗机构的领导、科主任、护士长及部份医护人员学习《医疗废物管理条例》、《医疗机构医疗废物管理办法》等相关的法律法规知识，通过学习培训，进一步提高了医疗机构对医疗废物管理工作重要性的认识，从思想上加强医护人员自我保护意识的自觉性；并利用艾滋病、结核病等宣传日开展《医疗废物管理条例》的宣传，加大广大市民对一次性医疗卫生用品的防护意识。
5．按《医疗废物管理条例》严格执行医疗废物管理工作。《医疗废物管理条例》第二十一条规定，不具备集中处置医疗废物条件的农村，医疗机构应当按照县级人民政府卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门的要求，自行就地处置其生产的医疗废物。一是使用后的一次性医疗器具和容易致人损伤的医疗废物应当消毒并作毁形处理；二是能够焚烧的应当及时焚烧；三是不能焚烧的，消毒后集中填埋。
由于我市目前尚未成立医疗废物集中处置专门机构（属环保部门职能），各医疗机构产生的感染性、病理性、损伤性等医疗废物均按照《医疗废物管理条例》自行处置。客观存在少数单位对医疗垃圾处理认识不到位、重视不够、医疗垃圾未严格按相关程序妥善处置的情况，我局将加强对医疗垃圾处理的监督管理，及时安排卫生监督员定期或不定期地到各医疗机构进行监督检查，对违规的单位及时提出警告、责令限期改正的要求，对情节严重者，坚决按《医疗废物管理条例》的规定严肃查处。
附：关于对我市医疗废弃物处置情况进行
效能监察的通报
为认真落实市民论坛会议上市民代表提出的要高度重视医疗废弃物处置的意见和建议，近日，市纪委监察局、市效能监察办公室、市政府纠风办组织部分人大代表、政协委员、新闻媒体，对市卫生局、环保局、建设局在落实意见建议方面的情况进行了效能监察。为协调各职能部门的工作，
医疗废弃物分为感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物和化学性废物等五类，医疗废物含有大量腐败变质成分，细菌、传染病毒、放射性物质以及有害化学药剂等，所包含的病菌是普通生活垃圾的几十倍乃至上千倍，是各种疾病的传染源。我市医疗机构每天约产生感染性废物约
我市非常重视医疗废弃物处理的监管，经过监察表明，我市大部分医疗机构能按要求将每天产生、处置、贮存、转移医疗垃圾等情况进行登记，并按规定对医疗垃圾进行处置，医疗垃圾管理情况较好。然而，不容忽视的是，部分医疗机构存在将医疗垃圾与生活垃圾混同收集、运输、处理的现象，这使得部分医疗垃圾流向不当，一些不法分子借机谋利，有的把未经毁形的医疗废弃物重新包装出售给医疗机构重复使用，有的直接将医疗垃圾压碎成为原材料，出售给厂家直接用于生产桶装饮水瓶、塑料手套、食品包装袋等商品，再次流入社会，时刻威胁着人们的健康安全；另外，并入生活垃圾处理的医疗垃圾也可能对土壤、水源形成较大污染。据了解，用小型焚烧炉进行焚烧处理是我市部份医疗机构目前普遍采用的医疗垃圾处理办法，但是，由于这些小型焚烧炉不能安装配套的尾气、飞尘治理设备，尾气、飞尘超标排放，产生了严重的二次污染。而且，医疗垃圾中的高分子材料制品在低于摄氏820度的情况下燃烧，会产生具有强致癌作用的二恶英气体。因此，这一普遍做法，既不符合《危险废物焚烧污染控制标准GWKB2－1999》规定的技术标准，也违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定的危险废物“统一收运、集中处理”的原则。
在协调会上，各职能部门从各自业务工作对目前我市医疗废弃物处置现状进行讨论和研究，提出一些整改意见，根据从省、州环保部门了解和反馈的相关情况
，我省目前仅有三家在建的危废处置中心，分别分布在昆明、曲靖、红河，我州的危废处置中心拟建地点位于个旧仙人洞隧道外几百米处，目前相关手续正在报批和审查过程中，建成投入使用的时间尚不明确。由于建设一个规范的危废处置中心涉及资金较大、技术要求较高，在多部门共同参于的情况下还需要市场化运作，因此这是一个由政府主导的、多层面的复杂系统工程，同时，也从避免重复投资的宏观角度来看，我市单独建设一个医疗垃圾处理项目目前是不现实的。