“四抓”推进我市新农村建设
来源:开远市迅 加入时间:08-06-13 10:22:15 作者:于学康 点击:
  我市近年来突破观念上的束缚,站在统筹城乡发展的高度研究和解决“三农”问题,树立城乡平等对待、城乡统筹指导、城乡协调发展的思想和理念,突破城乡分割的体制,积极主动地抓农村发展,通过抓投入、抓活力、抓制度和抓项目,激发了广大农民发展经济、建设美好家园的热情,使我市的新农村建设顺利推进走在了全省的前列。
  一是抓投入,建立农业支持保护体系。调整财政支出结构,实现公共财政向农村倾斜,通过14个配套文件,从基础设施、产业培植、社会事业、社会组织建设等方面为新农村建设提供强大的政策支持,2006、2007年两年投入新农村建设的资金达2.8亿元,其中财政预算投入8075万元。同时把城市建设投资机制引入农村,创新农村投融资载体,成立新农村建设投资有限责任公司和新农村建设促进会,通过市场运作和社会筹集资金等途径多渠道合力融资。目前,新农村建设投资有限责任公司已融资9300万元投入新农村水利、道路建设。实施小额信贷扶持政策,扶持农业产业发展。2006年至今年4月共计投放农业产业贴息贷款9050万元,财政贴息460万元。
  二是抓活力,充分调动农民的积极性。首先是尊重群众的首创精神,在新农村建设中不搞统一模式,始终坚持从各个村实际出发,鼓励基层干部和群众在实践中探索,适时总结推广群众创造出来的鲜活经验,全市农村呈现出“干部带着群众干、群众催着干部干、一村赛着一村干,村村寨寨搞建设、家家户户得实惠”的喜人景象。其次是让农民在新农村建设中“当主人、唱主角、做主体”,在确定建设项目时引入竞争机制,召开各村村民大会或村民代表会议,通过“一事一议”办法形成申报书,择优确定项目的实施村。申报制转变了农民群众“等、靠、要”思想,将“要我建”逐步转变为“我要建”。在制订新农村建设方案时,始终坚持“因村制宜、量力而行”的原则,实行多样化建设模式,不搞“一刀切”。在确定建设内容时,坚持以解决农民最关心、最迫切、最需要的问题入手,由各村的新农村建设理事会通过民主议事自主确定。实行奖勤罚懒政策,对积极性高、成效好的村庄不断加大扶持力度,丰富建设内容,使之成为“示范村”、“明星村”,而对“等、靠、要”思想严重的村庄则不予扶持。在扶持政策方面,将部分财政补助资金变为物资补助和贷款贴息,财政扶持资金真正起到了“四两拨千斤”的作用。两年来,通过5万吨的水泥补助和100多万元的贷款贴息引导,带动农民投工投劳124480多个、农民和各种民间组织投入9600多万元在村庄建设和改造上。
  三是抓制度,完善新农村建设配套措施。制定出台新农村建设《行动计划》、《实施方案》、《共建意见》、《挂钩联系制》、《资金管理办法》等一系列配套制度,为系统全面地推进全市新农村建设提供了切实可行的制度保障。通过成立新农村建设理事会、新农村建设促进会、理财小组、调解委员会等农村社会组织,推进农村“管理民主”和民主政治进程。成立了新农村建设科技服务团,整合各类科技人才和乡土人才资源,为新农村建设提供强大的智力支持。
  四是抓项目。实施基础设施项目建设,不断推进城市基础设施向农村延伸,启动实施了乡村道路整乡推进工程、治水工程、人居环境建设工程、产业发展工程、农村社会事业建设工程、农村社会关爱工程等一系列项目,全面系统推进新农村建设。成立开远市新型农民学院和各乡镇新型农民培训学校,充分整合全市教育培训资源,每年投入培训资金120万元,实施新型农民培训系列工程,两年共举办不同层次的培训班200余期,培训农民7.4万人次。